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2020年福建自考《憲法學》簡答題及答案(6)
談談憲法序言的功能。
答:憲法序言的功能主要表現在以下幾方面:
(1)憲法序言是國家的宣言書,它不僅宣告一國民主政治的建立,而且宣布該國公民基本權利和自由的原則和精神。憲法是公民權利的確認書,而憲法對公民權利和自由的確認,往往首見于序言之中。當然,各國憲法序言關于公民權利和自由的確認方式并不完全一樣,有些國家憲法將人權宣言之類的政治文件載入憲法之中,直接構成憲法的序言,有些國家的憲法序言則直接規定人民主權原則、基本人權原則等等,以指導憲法全文。
(2)憲法序言是國家的總綱領,它明確規定一國在一定歷史時期的根本任務,從而有利于組織動員全國人民朝著共同的目標前進。世界各國的憲法序言中,有的直接表現為綱領性序言,有的綜合性序言中含有綱領性條款,這些條款具體表述了一國一定歷史時期政治、經濟、文化和社會發展等方面的總體目標和基本方向。雖然這一部分內容不具有規范性效力,但它體現了一國憲法的整體精神,對該國人民具有號召和鼓舞作用以及方向性的指導作用。
(3)憲法序言規定一國的基本原則,對具體憲法規范、普通法律原則和規范的制定及其實施具有指導作用。在各國憲法中,以憲法序言方式規定基本原則的為數不少。由于憲法序言關于基本原則的規定位居篇首,統領全文,因而無疑是憲法分則內容的綱目,也是其他部門立法的基礎,因此,對一國的執法、司法活動和法制統一具有重要意義。
論述題
試述憲法典的形式結構和內容結構。
答:憲法典的結構可分為形式結構與內容結構。
(1)憲法典的形式結構是指構筑一國成文憲法典的各個要素的外部組合,具體包括憲法典的體例和憲法典的格式兩個方面。憲法典的體例是指構筑憲法典的全部條文,劃分為大小不同、層次各異的部分,分別由相應的文字符號排列而成的形式結構。這些文字符號有篇、章、節、條、款、項、目等等。憲法典的格式是指憲法典的整體布局。具體是指由名稱、目錄、序言、正文(總則、分則、附則)、附件以及制定機構、制定時間和公布令等等所組成的形式結構。
(2)憲法典的內容結構是指憲法典的整體內容,由于調整對象的性質和調整方式不同,因而劃分為若干部分,并由此形成的有機組合和有序排列。憲法典的內容根據調整對象的性質不同,可劃分為國家的根本制度、公民的基本權利與義務、國家機關的組織、權限和活動原則等等;按照對象的調整方式不同,可以劃分為目的性條款、綱領性條款、基本原則條款、規則模式條款、效力條款、修訂條款和過渡性條款等等。
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