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2020年福建自考《憲法學》簡答題及答案(8)
試論憲法規范的適用模式。
答:憲法規范的適用模式主要有幾種:
(1)通過具體的憲法訴訟活動,使憲法成為判案的依據。在憲法訴訟活動中,憲法的規定與原則通過比較規范的程序得到實現,從而在客觀上減少缺乏權利救濟的現象。通過憲法訴訟而進行的憲法適用是特定機關按照法定程序,將憲法規范應用于具體領域,以實現憲法的一種活動,具有權威性與嚴格的法律程序性。
(2)憲法適用主要通過非司法化的途徑進行。在這種體制下適用憲法的國家機關通常是指國家代議機關和國家行政機關等非司法機關。在我國,憲法規定的憲法適用機關是全國人大和全國人大常委會等。
(3)通過有效的憲法解釋體制,也可以在一定范圍內適用憲法,以保障憲法規范的實現。當然,從憲政實踐的效果看,通過司法化途徑而進行的憲法適用更能體現憲政的特點。而且,這也有助于通過司法化的憲法程序,解決規范與現實的沖突。
論述題
1.試論憲法規范區別于其他法律規范的特點。
答:憲法規范是一種根本性的法律規范。與其他法律規范相比較,憲法規范主要有以下幾個方面的特點:
(1)憲法規范具有政治性。憲法規范是調整國家權力運行與人權保障的法律規范,因而在制憲及行憲過程中不可避免地表現其政治性。在政治力量的相互矛盾和沖突中,憲法規范不可能保持中立,它總是以一定的形式反映政治需求與利益。因此,憲法規范既是各種政治勢力合法存在的保障,也是各種政治勢力活動的自我限制。
(2)憲法規范具有組織性與限制性。憲法規范是組織國家權力的規范,亦即國家權力通過憲法規范的運用得到合理的組織和分配。沒有憲法規范的授權,任何一種國家權力的行使都是無效的。因此,憲法規范的組織性主要表現為它是授權性規范,它構成確定國家機構活動的憲法基礎。為了保證權力運行的合憲性,憲法規范不僅要發揮組織功能,而且要發揮其限制功能。
(3)憲法規范具有最高性,即指其在時間和空間上與其他規范相比具有優位性與實效性,從而能夠約束一切國家機關、社會團體與公民的活動。
(4)憲法規范具有穩定性與適應性。憲法規范作為憲法構成的基本要素,需要在社會生活中長期穩定,不得輕易變動。但在憲政運作中,憲法規范的穩定性并不是絕對的,當客觀現實情況發生變化,特別是憲法規范與社會現實發生矛盾與沖突時,就有必要調整原有的憲法規范,以保持憲法規范對社會現實的適應性。
(5)憲法規范制裁性。憲法規范作為一種法律規范,具有特殊的制裁措施。司法審查制度的運用是憲法制裁功能基本的表現形式,但它并非唯一形式。具體說來即維護憲法規范效力的形式,不僅包括公民對政治過程的監督,而且包括對憲法作為法的性質與功能的確信。公民對政治過程的監督是憲法制裁的重要表現形式,構成憲法特有的制裁模式,如選舉過程、罷免制度、任期限制、規范性文件的審查、組織活動原則與程序等都屬于憲法制裁的范圍。
(6)憲法規范具有歷史性與概括性。憲法規范是歷史的產物,具有歷史性。在一個特定社會中,憲法規范首先表現為一個民族追求自由的歷史發展過程。具有歷史性的憲法規范在表現社會現實需求時,需要采取高度概括的形式,因而并不是社會現實的直觀反映,而是對社會生活中各種現象的高度概括。
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